Часто задаваемые вопросы

Я ничего не понимаю, с чего мне начать?

Сначала необходимо прочитать Законы и понять, распространяются ли их требования на Вас и Вашу организацию. После этого необходимо определиться с Вашей ролью в процессах и руководстваться соотвествующими нормативными правовыми актами.

Какие законы и правила почитать по теме и чем руководствоваться?

• Предпринимательский кодекс. Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК.
• О естественных монополиях. Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 204-VІ ЗРК.
• О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора. Закон Республики Казахстан от 8 июня 2021 года № 47-VII ЗРК
• О государственных закупках. Закон Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК
• Об авторском праве и смежных правах. Закон Республики Казахстан от 10 июня 1996 года № 6-I.
• Об информатизации. Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V ЗРК.
• Правила формирования тарифов. Приказ Министра национальной экономики РК от 19 ноября 2019 года № 90. Зарегистрирован в МЮ РК 20.11.2019г. № 19617.

Кто является Правообладателем программного продукта База Монополист?

Правообладателем (обладателем исключительных имущественных прав) программы для ЭВМ "База Монополист" (свидетельство №31801 от 16.01.2023) по соглашению с автором является Товарищество с ограниченной ответственностью "Rater" - это казахстанская IT-компания, производитель программного обеспечения, основным видом деятельности которой является предоставление в пользование программных продуктов, электронных информационных ресурсов, мобильных и веб-приложений.

ТОО "Rater" является плательщиком НДС и использует общеустановленный порядок налогообложения.

Кто и на каких условиях может пользоваться программным продуктом База Монополист?

Лицензионой политикой и условиями Правообладателя определены следующие категории пользователей и соответствующие им тарифные планы:

• Гость - анонимное физическое лицо, не осуществившее аутентификацию и авторизацию. Обладает правом временного безвозмездного пользования функционостью просмотра публичной информации программного продукта База Монополист, при условии соблюдения пользовательского соглашения.
• Потребитель - физическое лицо, осуществившее аутентификацию и авторизацию. Обладает правом временного безвозмездного пользования функционостью программного продукта База Монополист, доступной для роли Потребителя, при условии соблюдения пользовательского соглашения.
• Эксперт - уполномоченный пользователь отраслевого госоргана, осуществивший аутентификацию и авторизацию. Обладает правом временного безвозмездного пользования функционостью программного продукта База Монополист, доступной для группы ролей Эксперта, при условии соблюдения пользовательского соглашения.
• Регулятор - уполномоченный пользователь тарифного регулятора, осуществивший аутентификацию и авторизацию. Обладает правом временного пользования функционостью программного продукта База Монополист, доступной для группы ролей Регулятора, при условии соблюдения пользовательского соглашения и соглашения с Правообладателем (оферты, договора о госзакупках и т.п.).
• Монополист - уполномоченный пользователь субъекта естественных монополий и\или общественно-значимых рынков, осуществивший аутентификацию и авторизацию. Обладает правом временного пользования функционостью программного продукта База Монополист, доступной для группы ролей Монополиста, при условии соблюдения пользовательского соглашения и соглашения с Правообладателем (оферты, договора о госзакупках и т.п.).
• Партнер - уполномоченное лицо организации, заключившей с Правообладателем партнерское соглашение о предоставлении права на оказание услуг администрирования программного обеспечения, технической поддержки и обучения пользователей программного продукта База Монополист.

Почему программный продукт платен для монополистов (почему тарифный регулятор не платит за всех)?

Приобретение права пользования для всех пользователей программного продукта за счет средств единого государственного Заказчика ведёт к существенной нагрузке на Республиканский бюджет и превышению лимита расходов определяемого уполномоченным органом в сфере бюджетного планирования для администраторов бюджетных программ. Тарифный регулятор, являясь государственным заказчиком, не может в полной мере забюджетировать требуемую для сопровождения и развития программного продукта сумму.

Из за изменения с 2023 года закона об Информатизации и последующего изменения норм Закона о государственных заукпках исключено приоритетное право приобретения сервисного программного продукта у Правообладателя. Заказчик крупных государственных закупок обязан теперь ежегодно проводить многоступенчатую процедуру конкурентных закупок.

Согласно пп. 2 пункта 3 Статьи 16 Закона РК О государственных закупках Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случаях: 2) приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг. Такое приобретение допускается только при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров и услуг;

При этом согласно пункта 9 правил Агентства по защите и развитию конкуренции утвержденных приказом №6 от 16 июня 2025 года антимонопольный орган отказывает в предоставлении заключения в случае, если предметом закупки являются программное обеспечение, продление сроков действия лицензий и технической поддержки, а также оборудование, необходимое для функционирования или использования программного обеспечения.

Из-за превышения суммы лота 20000-кратного МРП, в соответствии с правилами госзакупок, закупки проводит единый организатор - Комитет казначейства. Это усложняет процесс согласования и существенно увеличивает сроки закупок из-за необходимости межведомственного взаимодействия нескольких государственных органов.

Из-за длительных процедур закупок, договор заключается с поставщиком к середине года и существенную часть бюджетных средств из запланированных на целый год Заказчик государственных закупок обязан в соответствии с законодательством вернуть в бюджет в качестве экономии из-за невозможности распространения договора о государственных закупках на отношения возникшие с Поставщиком с начала года.

Таким образом у государственного Заказчика в настоящее время отсутствует возможность оперативно приобрести как услуги техничекой поддержки, так и права пользования программным продуктом для всех субъектов. В связи с чем компенсировать инвестиционные и эксплуатационные затраты Поставщика на предоставление права пользования, поддержку пользователей, администрирование, сопровождение и развитие программного продукта в полном объеме за весь периода эксплуатации программного продукта за счет средств Республиканского бюджета не представляется возможным.

Кроме того государственный Заказчик, согласно условиям типового договора о госзакупках, вправе не платить за услуги Поставщика государственных закупок при отсутствиии денег на контрольном счете наличности. Такая ситуация возникает ежегодно - Поставщик весь год фактически несёт затраты на эксплуатацию и сопровождение системы, Правообладатель в свою очередь развивает продукт за счет собственных средств. При этом государственный Заказчик в итоге оплачивает лишь часть запрашиваемого финансирования и только в конце года. При этом из-за недостатка средств Правообладатель фактически не получает компенсации затрат за развитие программного продукта. А высокая базовая ставка и соответственно высокая стоимость заемных денег во времени ведет к дополнительным расходам Поставщика услуг на непрерывное содержание проектной команды.

От Правообладателя требуется нести затраты на проведение комплекса мероприятий для соотвествия многочисленным нормативным требованиям в сфере информатизации и информационной безопасности, на осуществление развития программного продукта в связи с изменением законодательства, на участие в проверках многочисленных уполномоченных органов, в судебных процессах и т.д.

Принимая во внимание всё вышеизложенное Правообладателем принято решение с 2025 года перейти на новую организационно-финансовую модель проекта и ввести плату за право пользования программным продуктом для субъектов естественных монополий и общественно-значимых рынков.

Предусмотрены ли скидки и льготные условия приобретения прав пользования?

Для частных субъектов естественных монополий и/или общественно значимых рынков с низким показателем доходности предусмотрены льготные условия приобретения прав пользования программным продуктом База "Монополист".

Критерием для получения льготных условий является сумма налоговых поступлений в бюджет от Субъекта за предыдущий отчетный год.

• Если сумма таких налоговых поступлений не превышает 1 миллион тенге, то право пользования программным продуктом База Монополист предоставляется Субъекту безвозмездно в течение года;
• Если сумма налоговых поступлений в бюджет от Субъекта более 1 миллион тенге, но менее 5 миллионов тенге, то право пользования программным продуктом База Монополист предоставляется Субъекту со скидкой в диапазоне от 95% до 5%.

Правообладатель использует публичный сервис поиска налогоплательщика на сайте Комитета государственных доходов Министерства Финансов РК для получения достоверной информации об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет субъектами естественных монополий и/или общественно значимых рынков.

Для получения льготного права пользования программным продуктом необходимо направить письменный запрос на адрес электронной почты: sales@rater.kz с указанием БИН, наименования субъекта и соответствующего льготного критерия.

Почему субъект естественных монополий и(или) общественно-значимых рынков должен платить за право пользования программным продуктом?

Приобретая право пользования программным продуктом субъект естественных монополий и(или) общественно-значимых рынков приобретает разрешение на его использование, которое включает в себя право на его воспроизведение в памяти компьютера (в браузере). Правообладатель определяет, как и на каких условиях пользователи могут использовать программный продукт.

• В соответстви с пунктом 1 Статьи 6 Конституции В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.
• В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса использование результатов интеллектуальной творческой деятельности и средств индивидуализации, которые могут быть объектом исключительных прав (интеллектуальной собственности), может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.
• В соответствии со статьей 48 Закона РК Об авторском праве и смежных правах За нарушение предусмотренных настоящим Законом авторских и (или) смежных прав наступает ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
• Кроме того, в соответствии со статьей 198 Уголовного кодекса Республики Казахстан за незаконное использование объектов авторского и (или) смежных прав, предусмотрена уголовная ответственность в виде существенных штрафов, исправительных и общественных работ, а также ограничение и лишение свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в зависимости от тяжести и суммы нанесенного правообладателю ущерба.

Почему право пользования предоставляется до конца года, а например не на календарный год, или на квартал, или на месяц, или на день?

Право пользования предоставляется до конца года по следующим причинам:

• Упрощение расчётов и документооборота — привязка к завершению календарного года облегчает бухгалтерский и налоговый учёт, особенно при ежегодной отчетности.
• Согласованность с бюджетным планированием — в государственных и корпоративных структурах часто планирование бюджета идёт по годам, поэтому проще синхронизировать срок действия прав с концом текущего финансового года.
• Унификация сроков — установление единой даты окончания для всех пользователей (31 декабря) упрощает управление правами и обновление лицензий или соглашений.
• Ускоренное внедрение и нецелесообразность дробления — если право предоставляется, например, в сентябре, то предоставление на квартал или месяц требует больше времени и усилий на пересчёты и пролонгации, чем если просто установить срок “до конца текущего года”.

Что будет, если субъект естественных монополий и\или общественно значимых рынков не приобретет право пользования программным продуктом?

Правообладатель, с целью организации правомерного использования программного продукта, в соответствии с Законом РК Об авторском праве и смежных правах использует техническое средство защиты авторского права и смежных прав (сокращенно - ТСЗАП) - техническое (программно-техническое) устройство или его компоненты, контролирующие доступ к произведениям или объектам смежных прав, предотвращающие либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены автором, обладателем смежных прав или иным обладателем исключительных прав в отношении произведений или объектов смежных прав.

Таким образом использование программного продукта лицами не осуществившими приобретение права пользования программным продуктом или лицами не получившим индивидуальное согласие на использование от Правообладателя технически не представляется возможным.

Использоваие ТСЗАП позволяет избежать ситуации, при которой пользователями непреднамеренно будут нарушены права Правообладателя, что в свою очередь позволяет пользователям и Правообладателю избежать взаимных претензий и судебных разбирательств, в соответствии со статьей 49 Закона РК Об авторском праве и смежных правах

Как правообладатель определяет стоимость услуг и какую сумму расходов планировать субъектам ествественных монополий и или общественно значимых рынков?

Согласно лицензионной политике Правообладателя стоимость права пользования связана с значением Месячного расчетного показателя, действующего в периоде использованиия права пользования и подлежит корректировке в случае изменения значения Месячного расчетного показателя или по иным объективным основаниям, определенным Правообладателем.

С целью единообразного подхода и исключения ошибок в процессе бюджетирования стоимость услуг на веб-сайте правообладателя указывется без учета НДС.

Для субъектов естественных монополий и(или) общественно-значимых рынков стоимость услуги на предоставление права пользования программным продуктом База «Монополист» от одного до трёх пользователей фиксирована и в 2026 составляет 100 МРП без учета НДС.

Если программный продукт используется более чем тремя пользователями, то стоимость увеличивается на 100 МРП без учета НДС за каждую дополнительную зарегистрированную учетную запись пользователя свыше трёх.

Согласно п.п 4) Статьи 7 Закона РК "О республиканском бюджете на 2026 – 2028 годы" с 1 января 2026 года месячный расчетный показатель составляет 4 325 тенге. Таким образом в 2026 году для рассчета стоимости услуг Правообладателем используется показатель МРП 2026 года - 4325 тенге

Как показывает практика, значение МРП корректируется ежегодно, иногда несколько раз в год. Точное значение МРП на 2027 год станет известно после утверждения очередного Закона РК О Республиканском бюджете, ориентировочно в декабре 2026 года.

Анализ изменений показателя МРП за посление несколько лет показывает его стабильный рост от 5% до 12% ежегодно. Поэтому, для целей бюджетирования расходов клиентов на пользование программным продуктом на 2027 год Правообладателем используется прогнозное значение показателя МРП на 2027 год в размере 4800 тенге.